Практическое руководство для предприятий, планирующих эксплуатацию инсинераторных установок

Что важно знать перед началом

Лицензируется не оборудование само по себе, а деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя с указанием конкретных видов работ, отходов и мест осуществления деятельности. Для инсинераторов чаще всего рассматривается работа по обезвреживанию отходов; квалификацию процесса как обезвреживания или утилизации следует определять по фактической технологии и ее результатам.

С 1 сентября 2026 года применяется Положение о лицензировании, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 675. Публикуемые ранее схемы со ссылкой исключительно на постановление № 2290 требуют пересмотра.

Алгоритм из 11 шагов

1. Определить лицензируемый вид деятельности

Опишите предполагаемый процесс: прием отходов, их хранение, подготовка, загрузка, термическое воздействие, обращение с золой и другими остатками. Установите, какие операции относятся к обработке, утилизации, обезвреживанию или размещению и какие из них предполагается включить в лицензию.

2. Сформировать перечень отходов

Для каждого вида укажите наименование и код ФККО, класс опасности, происхождение, физико-химические свойства, влажность, теплоту сгорания и потенциально опасные компоненты. Сверьте перечень с технологическими возможностями установки и документацией, прошедшей необходимые экспертизы. Наличие паспорта отхода само по себе не означает его допустимость к термическому обезвреживанию.

3. Подобрать производственную площадку

Проверьте права на земельный участок и объекты недвижимости, градостроительные и санитарные ограничения, размещение вспомогательной инфраструктуры, подъездные пути и возможности подключения инженерных сетей. Оцените применимость требований к санитарно-защитной зоне и иные ограничения для конкретного объекта.

4. Выбрать оборудование и технологическую конфигурацию

Подберите инсинератор по видам и фактическому составу отходов, производительности, температурным режимам, требуемым вспомогательным узлам и системе очистки дымовых газов. Получите паспорт, руководство, описание технологии и сведения о предусмотренных производителем ограничениях. Отдельно проверьте состав и применимость имеющейся документации государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).

5. Разработать технологические документы

Подготовьте технологический регламент и схему процесса, включая прием и контроль отходов, загрузку, режимы работы, очистку отходящих газов, контроль выбросов, обращение с остатками, аварийные ситуации и производственный контроль. Согласуйте документы с реальной комплектацией и характеристиками оборудования.

6. Определить обязательность экологических экспертиз и разрешений

Установите, относится ли объект или технология к объектам государственной экологической экспертизы по Федеральному закону № 174-ФЗ. Если положительное заключение ГЭЭ обязательно, обеспечьте его наличие и соответствие планируемой деятельности условиям рассмотренной документации. Отдельно определите требования к оценке воздействия, выбросам и другим природоохранным процедурам с учетом категории объекта НВОС.

7. Выполнить санитарно-эпидемиологические требования

Определите необходимость санитарно-эпидемиологической экспертизы, заключения и обоснования санитарно-защитной зоны применительно к заявленной деятельности и площадке. Подготовьте документы для взаимодействия с уполномоченными органами. Конкретный состав процедур зависит от обстоятельств объекта.

8. Подготовить персонал и организационные процедуры

Определите ответственных лиц; обеспечьте подготовку работников, допускаемых к обращению с отходами I–IV классов опасности, в объеме, установленном законодательством. Разработайте инструкции, журналы, порядок контроля входящего потока отходов и производственной безопасности.

9. Проверить документы и готовность объекта

Сверьте права на имущество и оборудование, технические паспорта, перечень ФККО, документы об обучении, технологические материалы, сведения об экспертизах и разрешительной документации. Убедитесь, что в документах нет расхождений по адресу, видам работ, моделям оборудования, составу комплекса и отходам.

10. Подать заявление через Госуслуги

Подайте заявление о предоставлении лицензии в Росприроднадзор в электронной форме через ЕПГУ. Укажите предусмотренные формой виды работ, адреса и виды отходов; приложите сведения и документы согласно действующей редакции Положения № 675 и требованиям электронной услуги. Используйте актуальные формы и шаблоны ЕПГУ.

11. Пройти оценку соответствия и проверить реестр

В рамках процедуры лицензирующий орган оценивает соответствие заявителя лицензионным требованиям; при необходимости проводится выездная оценка. Отвечайте на официальные запросы, устраните выявленные несоответствия и после принятия решения проверьте сведения в реестре лицензий. Начинайте лицензируемые работы только при наличии действующей лицензии и соблюдении ее условий.

Контрольный список перед подачей заявления

☐ Выбран корректный вид лицензируемых работ и сформирован перечень ФККО.

☐ Подтверждены права на площадку, помещения и оборудование.

☐ Фактическая технологическая схема соответствует документации и заявленным видам отходов.

☐ Проверены основания и необходимость положительного заключения ГЭЭ и санитарных документов.

☐ Определен состав подготовленного персонала и назначены ответственные лица.

☐ Собраны требуемые действующим законодательством сведения для заявления через ЕПГУ.

Частые причины затруднений

Несоответствие отходов и технологии; использование положительного заключения ГЭЭ вне его предмета или условий; противоречия между паспортом оборудования, регламентом и фактической комплектацией; неподтвержденные права на объект; неполные данные о персонале; ошибочная квалификация работ как «утилизация» вместо «обезвреживание» (или наоборот).

Нормативные источники и дополнительные материалы

• Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности».
• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
• Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».